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古代中国的劝农制度
黄启昌
“民以食为天”，在中国这样一个传统的农业国度里，农业不仅关乎人民的生活，而且关乎政权的兴衰成败。有鉴于此，历代王朝都不得不以农为本，从皇帝到县令无不把劝农作为一项重要的任务，由此而形成了中国古代历史上的劝农制度。
中国的劝农制度创始于周代。周代帝王在每年的孟春之月，都要举行“藉田”仪式向上天“祈谷”。同时派官员到各地巡行，代表天子劝农。战国时，魏国的李悝提出了劝农经济理论，他主张国家在丰年平价购粮，在荒年平价售出，通过限制商人投机来保护农民和社会的利益。在西汉，汉高祖刘邦采取轻徭薄赋、与民休息的政策。以后各帝王对劝课农桑都颇为重视，屡下劝农诏，将劝课农桑的好坏作为考核各官员政绩的重要内容。唐代设置各级劝农官员。宋代的劝农政策和措施，较前代更为完善，并趋于定型。除了皇帝经常发布劝农诏令外，州、县官上任往往都要以《劝农文》的形式，结合当地的实际情况，提出具体针对性的劝农意见或建议，这是宋代劝农制度的一大特点。元、明、清三代的劝农力度，与前代相比也毫不逊色。
历代统治者都比较重视分土予民，使无地的破产农民获得一块土地，从而成为国家直接控制的自耕农或佃农。如战国秦初的“授田制”。获得了一块土地的农民，其生产积极性会大大提高，从而有利于生产力的恢复和发展。一般而言，每一次改朝换代，总是伴随着血腥的战争而造成战乱，战后往往是满目疮痍的悲惨景象。为了尽快恢复和发展农业生产，封建政府承认土地关系的变化现实，对于农民在战乱之后占有的无主荒地，或从地主手中夺得的土地，封建政府确认其所有权或占有权，同时鼓励开垦荒地。
大体而言，每个王朝在立国之初，都会吸取前朝因苛捐杂税引起民怨而亡国的教训，因而大多采取一些旨在减轻农民负担、恢复和发展农业生产的措施，这构成了古代劝农制度的重要内容。水利是农业的重要命脉，兴修水利成为历代劝农制度的题中之义。在劝农的同时，历代政府还比较重视农业技术的推广，通过宣传、示范，把农业技术传授给广大农民，达到提高农业生产力的目的。汉代的农技推广工作，在历史上有特殊贡献，特别值得一提的是汉代在农作物引进方面的突出贡献。自张骞通西域、开辟丝绸之路后，一方面汉代的农业技术等传到西域和周边地区，另一方面也从域外引进了不少农作物，丰富了中国农作物的种类，并产生了长远的价值。
中国古代的劝农制度及其实践，对古代农业的发展产生了深远的影响。劝农政策及其措施的实施，促进了农业生产的恢复和发展，同时也推动了农学的发展，强化了农本意识，使“崇本抑末”观念日趋根深蒂固。
6．根据文意，下列对“劝农”概念的理解，最恰当的一项是( )
A．“劝农”就是封建统治者每年举行“藉田”仪式向上天“祈谷”，派官员到各地督促农业生产。
B．“劝农”就是封建统治者秉承以人为本的治国理念，重视农业生产，保护农民的利益。
C．“劝农”就是封建统治者采取各种措施和政策，制定制度，保障农业生产以巩固其统治。
D．“劝农”就是封建统治者轻徭薄赋，下劝农诏，设置各级劝农官员，同时限制商人投机。
解析：选C。通观文意，“劝”的意思是“鼓励”，A、D两项是“劝农”的具体做法，B项是目的，而不是对概念的理解。
7．根据文意，下列不属于历代王朝劝农制度的主要内容的一项是( )
A．国家在丰年平价购粮，在荒年平价售出，通过限制商人投机来保护农民和社会的利益。
B．予民土地，调动了农民的生产积极性，从而促进生产力的恢复和发展。
C．承认战乱后土地关系的变化现实，确认其所有权或占有权，同时鼓励开垦荒地。
D．与民休息，减免赋税，减轻农民负担，同时大力兴修水利，推广农业生产技术。
解析：选A。A项“国家在丰年平价购粮，在荒年平价售出，通过限制商人投机来保护农民和社会的利益”，这是文中观点“由此形成了中国古代历史上的劝农制度”下的一个论据。
8．下列理解和分析，不符合原文意思的一项是( )
A．中国的劝农制度创始于周代，并为历代所继承和发展，对古代农业的发展产生了深远的影响。
B．宋代的劝农政策和措施，较前代更为完善，并趋于定型，这是宋代劝农政策的一大特色。
C．战国秦初统治者实行“授田制”，与民土地，使农民成为国家直接控制的自耕农或佃农。
D．统治者“崇本抑末”，是指统治者重视鼓励农业生产活动，抑制经商等非农业生产活动。
解析：选B。B项“宋代的劝农政策和措施，较前代更为完善，并趋于定型，这是宋代劝农制度的一大特点”断章取义。
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